«Чуда не произошло»: бюджет команды Фургала ударит по обычным хабаровчанам

4 декабря краевая дума утвердила проект бюджета Хабаровского края на 2020 и плановый период 2021-2022 годов. По мнению экспертов, последний бюджет, при котором была установка на увеличение самодостаточности Хабаровского края, шло снижение потребности трансфертов из федерального бюджета, и можно было говорить о развитии, датируется 2014 годом. После третьего чтения чуда не произошло, бюджет остался в том же виде, в каком принимался во втором. В редакции главного финансового документа, подготовленной командой Сергея Фургала, произошло урезание расходов по ряду направлений в социальной сфере, сельском хозяйстве, промышленности. Подробности в материале «Трансибинфо».

Как мы помним, после второго чтения краевая казна пополнилась на 7,5 миллиардов рублей. Увеличение произошло в основном за счёт дополнительных федеральных межбюджетных трансфертов – плюс 7,1 млрд рублей. Уточнение прогноза по собственным поступлениям добавило ещё 500 млн. Таким образом, в будущем году доходы региональной казны составят 108,2 млрд рублей, расходы - 115,4 млрд, дефицит остался на прежнем уровне – 7,2 млрд рублей.

За счёт денег, поступивших из федерального центра, удастся хоть как-то прикрыть популистские обещания региональной власти. На 2 млрд больше, чем предусматривал первоначальный проект бюджета, получит здравоохранение. Большинство из этих средств руководство края планирует направить на объекты капитального строительства в рамках краевых адресных программ. За счёт федеральных траншей удастся реабилитировать изначально «обиженную» социальную защиту населения. Два дополнительных миллиарда пойдут не на развитие, а лишь на выполнение регионом обязательств по выплате социальных доплат к пенсии, материнского капитала и других направлений. По тем статьям, где средства федерального бюджета были пересмотрены, произойдёт уменьшение бюджетных ассигнований. Так, например, в образовании будут сокращены расходы по трём государственным программам.

Избежать этого можно было за счёт увеличения собственных доходов, но сегодня это сделать практически невозможно, за год регион так и не заработал новых денег. Чтобы поддержать бюджетников пришлось бы брать кредиты, а их у края итак достаточно. Напомним, что сегодня на покрытие займов в коммерческих банках Хабаровский край тратит десятки миллиардов рублей, а значит ни о каком развитии речи не идёт. Уже к первому января 2020 года размер госдолга может увеличиться до 56 миллиардов рублей при верхнем пределе внутреннего долга 63 млрд. Сегодня он составляет 52,2 млрд.

Заявление Фургала об увеличении доходов региона, в нынешней социально-экономической обстановке не способно воплотиться в жизнь. Для этого нужна инфраструктура, на которую нет средств, сокращение налогов для представителей малого и среднего бизнеса, привлечение инвестиций, развитие промышленного комплекса и так далее.

«Да, мы говорим о том, что наш сегодняшний бюджет - это бюджет стабилизации. Особых «провисаний» нет, но и ожидаемого большого увеличения доходов тоже пока не наблюдается. Конечно, хотелось, чтобы доходная часть была больше. Распределять заработанное всегда проще, но пока доходная часть в большей степени это доходы от НДФЛ», - признался председатель комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию Вячеслав Фургал.

Оставшиеся средства, полученные от федерации, пойдут на увеличение межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, их объём в 2020 году составит 30,7 млрд рублей.

Теперь о тех статьях, по которым несмотря на социальную ориентированность бюджета произошло существенное сокращение расходов. В первую очередь это сельское хозяйство. В этом году регион так и не смог запустить реформу в этой отрасли. На развитие в следующем году тоже рассчитывать не приходится. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в регионе потеряло около четверти миллиарда рублей (с 976,3 млн руб. в этом году до 717,6 млн руб. в следующем). Вместо 2,175 млрд рублей в этом году, в будущем краевая культура получит всего 1,775 млрд рублей.

Ничему не научили проблемы в отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Сокращение по статье «ЖКХ» произошло почти на миллиард. Кроме непосредственно ресурсников, недофинансирование смогут ощутить на себе жители края - помимо прочего будет урезано финансирование на выплаты субсидий на оплату коммунальных услуг.

Из-за сокращения финансирования по ряду госпрограмм бюджетную поддержку смогут получить всего 30 НКО, это на 10 меньше, чем в этом году и почти на половину меньше, чем в прошлом. Нынешний бюджет предусматривает реализацию всего 18 проектов по программе «Формирование современной городской среды», в 2018 их было 331. до 44,8 млн руб. в 2020-м – более чем втрое. В рамках программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» поддержку смогут получить 2558 субъектов МСП, это на 200 меньше, чем в этом году, и втрое меньше чем в 2018.

Почти вдвое, на 8,6 млрд рублей секвестрирована программа по развитию транспортной системы, 100 млн рублей лишилась госпрограмма по энергоэффективности и развитию энергетики в Хабаровском крае. Также среди урезанных статей оказались «Развитие внутреннего и въездного туризма» - минус 618 млн по сравнению с текущим годом, «Инновационное развитие и модернизация экономики» - минус 134,9 млн.

Первый бюджет, принятый новым составом краевой думы, уже называют «антинародным», «нереалистичным» «бюджетом выживания», увеличения финансирования на развитие ключевых отраслей экономики после третьего чтения не произошло. Очевидно, ни о какой самодостаточности региона речи пока не идет, то ли еще будет, если однажды транш из Москвы не придет.