Posted 14 марта 2023,, 02:48

Published 14 марта 2023,, 02:48

Modified 14 марта 2023,, 02:51

Updated 14 марта 2023,, 02:51

Госзаказ по-якутски: многомиллионный штраф и арест счетов за шаг навстречу заказчику

14 марта 2023, 02:48
Якутия избавилась от многолетней кислородной зависимости — в 2022 году больницы республики были оснащены кислородными станциями. Однако история с поставкой оборудования завершилась большим скандалом и уголовным делом — в результате этих процессов работа компании-поставщика оказалась парализована.

Прошедший 2022 год стал знаковым для якутской медицины — система здравоохранения республики наконец-то преодолела зависимость от завозного жидкого медицинского кислорода, на поставки которого ежегодно тратилось порядка полумиллиарда рублей. Ключевые больницы Якутии были оснащены кислородными станциями, которые производят медицинский кислород непосредственно на месте из атмосферного воздуха. Оборудование полностью закрывает потребности тех больниц, в которых оно установлено, а также обеспечивает заправку кислородных баллонов для службы скорой помощи, санитарной авиации и отдалённых медучреждений.

Между тем, поставка кислородных концентраторов обернулась серьезными проблемами как для заказчика в лице министерства здравоохранения Республики Саха, так и для поставщика — московской компании «Диомед». Сначала республиканское Управление Федеральной антимонопольной службы признало заключение контракта между Минздравом Якутии и ООО «Диомед» незаконным, а позже правоохранительные органы республики возбудили уголовное дело, в рамках которого был задержан и помещён под домашний арест первый замминистра Роман Савин.

Однако чем больше подробностей этого дела вплывает на поверхность, тем чаще звучит версия о его заказном характере. Усиливает состоятельность этой версии, в частности, и тот факт, что Минздраву Якутии удалось отстоять свою позицию в арбитражном суде, в том числе выиграть процессы в апелляционной и кассационной инстанциях. Суд подтвердил законность действий министерства при выборе поставщика и заключении контракта.

По сути, арбитраж опроверг один из ключевых пунктов уголовного дела, расследование по которому, между тем, продолжается. Оно длится уже полгода, и всё это время работа компании «Диомед» полностью парализована. У предприятия арестованы счета, на которых замороженными оказались почти 450 миллионов рублей. Административной ответственности и крупному штрафу подвергся генеральный директор. Таким образом топ-менеджер компании-поставщика поплатился за то, что пошёл навстречу заказчику и по его — заказчика — инициативе внёс изменения в спецификацию отданного на производство заказа.

— В соответствии с условиями контракта заказ ушёл в производство, однако заказчик в процессе выполнения своих встречных обязательств в части подготовки площадок под размещение оборудования обнаружил, что для одного из крупнейших медучреждений, которому предназначалось наибольшее количество кислородных станций, параметры оборудования были рассчитаны некорректно. Выйти из этой ситуации можно было двумя путями. Первый — провести масштабную модернизацию инженерных систем медучреждения, в том числе замену кислородопровода, что отодвинуло бы установку кислородного оборудования на длительный срок, а главное — требовало совершенно другого уровня затрат. То есть это практически верный срыв контракта, причём по причинам, не зависящим от поставщика. Второй путь — изменить параметры заказа, изготовить более мощные концентраторы и провести необходимую реконструкцию инженерных систем в гораздо меньшем объёме, — рассказал гендиректор компании «Диомед» Константин Грабецкий.

Такое решение было по сути единственным выходом из ситуации, однако его реализация осложнялась тем, что завод уже приступил к изготовлению оборудования.

— Минздрав очень просил нас пойти навстречу в этом вопросе, и нам удалось достичь договорённостей с производителем. Благо, в период пандемии на кислородное оборудование был высокий спрос. Те концентраторы, которые уже были в производстве, были проданы другому покупателю, а к исполнению скорректированного заказа производитель приступил заново. Что важно, изменение условий не повлияло на цену контракта, только на сроки. Не стоит забывать про ажиотажный спрос, высокую загруженность производства, а также про то, что по всему миру действовали карантинные ограничения, была осложнена логистика, часть комплектующих кислородных станций импортные, что увеличивало сроки производства, — говорит руководитель ООО «Диомед».

Компания-поставщик за свой счёт разработала проект реконструкции электросистемы больницы, чтобы привести ее в соответствие с требованиями технической и эксплуатационной безопасности производителя оборудования. И это далеко не единственная выходящая за рамки контракта услуга, которую оказал поставщик в процессе его выполнения на безвозмездной основе — практически в каждой больнице возникли те или иные проблемы с подготовкой площадок, к решению которых приходилось подключаться специалистам компании, чтобы не допустить срыва поставки. Это при том, что обеспечение условий для сборки, установки, монтажа и ввода в эксплуатацию оборудования, согласно условиям контракта, являлось ответственностью заказчика.

— В итоге усилия нашей команды оказались вознаграждены делом об административном правонарушении за несоблюдение сроков исполнения контракта. Санкции коснулись меня персонально. Я как гендиректор оштрафован на 7 миллионов рублей. Мне вменяется в вину причинение тяжкого вреда здоровью неограниченному кругу лиц. Крайне странная с юридической точки зрения формулировка. Степень вреда здоровью определяется по факту в каждом конкретном случае. Как тяжкий вред может быть нанесён неограниченному кругу лиц, совершенно непонятно даже с точки зрения элементарной логики. Тем не менее, меня оштрафовали за это на 7 миллионов рублей, — рассказывает Константин Грабецкий.

Ещё один более чем странный эпизод в этом деле — арест счетов компании «Диомед» почти на 450 миллионов рублей. При том, что, по версии следствия, ущерб бюджету республики составил 150 миллионов рублей. Сумма арестованных средств втрое превышает сумму официально заявленного ущерба. Что это, если не то самое, метко названное ушедшим в народ словосочетанием «кошмарить бизнес»? Причём, арест счетов последовал сразу же, как только компания завершила работу по контракту, выполнив его в полном объёме — всё оборудование было доставлено в больницы, смонтировано и введено в эксплуатацию.

Не говоря уже о том, что сама сумма ущерба, фигурирующая в уголовном деле, взялась неизвестно откуда, но это тема, достойная отдельной статьи. Да и в целом уголовное дело вызывает массу вопросов, недаром в прессе всё чаще о нём пишут в контексте конкурентных войн.

Тем временем, компания-поставщик сегодня лишена возможности заниматься своей прямой деятельностью. Вместо этого её представители вот уже почти год не вылезают из судов, предприятие несёт репутационные потери. Более того — репутационный удар нанесён и самому региону, в первую очередь все происходящее отражается на деловом климате и инвестиционной привлекательности республики.

"