Первый муниципальный округ создан в Хабаровском крае

Возможность перехода на модель муниципального округа предусмотрена федеральным законодательством. Стоит ли это делать, определяют в городах и селах на публичных слушаниях. Охотский район сам выступил с такой инициативой, и краевые депутаты ее одобрили.

— В числе достоинств новой модели — единство управления. Жителям поселений больше не нужно ходить по разным администрациям для решения своих проблем, они смогут обращаться в единую администрацию округа. Кроме того, эта модель позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет муниципалитета, — рассказал Алексей Щербаков, начальник отдела развития местного самоуправления и реализации избирательных процессов комитета по внутренней политике правительства края.

Муниципальные округа заработали уже во многих субъектах России, начиная с 2019 года. Хабаровский край подошел к вопросу вдумчиво, сначала изучив опыт соседей по стране, преимущества и недостатки новой модели. Когда стало понятно, что положительных аспектов больше, краевое правительство поддержало предложение Охотского района и его жителей. Для принятия решения требуется согласие большинства поселений, не больше двух отрицательных ответов. В Охотском районе стать первым муниципальным округом Хабаровского края во время публичных слушаний согласились все.

Такая модель упраздняет сельские администрации и депутатов. Они продолжат работать в переходный период, пока оформляется новый статус, а потом могут перейти во вновь созданные отделы администрации округа. В районе завершить процесс планируют к концу года.

Среди преимуществ такой модели — соответствие критериям федеральных или краевых программ. Например, к участию в проекте «Формирование комфортной городской среды» допускаются муниципалитеты численностью не менее тысячи человек. В одном селе северного района как правило живут меньше людей. К тому же, софинансирование из федерального или краевого бюджетов тем выше, чем больше в тот или иной проект (ремонт дороги, строительство школы и т. п.) вложит местная администрация. Когда все деньги района окажутся в одной казне, то и софинансировать его нужды будут щедрее.

Один из примеров позитивного эффекта от модели муниципального округа показывает Приморье. Здесь почти половина края преобразована в округа, что значительно экономит бюджет на содержание чиновников в каждом селе, а освободившиеся средства идут на нужды жителей — благоустройство, коммуналку, образование, дороги. Эффективнее стал и сам управленческий аппарат, сосредоточенный в одной структуре. А средств от федеральных и региональных программ поступает значительно больше, чем раньше.

— Вопрос об объединении Охотска и района поднимался еще во время моей предвыборной кампании в 2020 году. Во время объезда поселей часто слышал от жителей, что местные администрации не могут решить многие вопросы, отправляют в район, на который ложится большая нагрузка… Этот год у нас — выборный, пришлось бы выбирать глав всех поселений, а стоит это, с учетом оленеводческих бригад, к которым можно добраться только на вертолете, не меньше 10 млн рублей. Так что мы съездили в Амурский район, где уже действует модель муниципальных округов, изучили их опыт. Я объездил всех глав поселений в Охотском районе и мы вместе приняли решение, что реформа послужит на благо всем жителям. Предыдущая модель создания администрации в каждом селе, чтобы быть ближе к людям, оказалась теперь неэффективна. Теперь не будет лишней бюрократии. У округа будет консолидированный бюджет. Выстроится вертикаль власти. На местах останутся специалисты, которые теперь подчинены одному органу. Таким образом можно будет эффективнее контролировать финансирование и ход работ на местах. Что же касается главы округа, то в сентябре, в единый день голосования, будут избраны депутаты округа и скорее всего в ноябре они его выберут, — говорит Максим Климов, глава Охотского района.

В Хабаровском крае продолжают политику осторожного наблюдения. Охотский район стал пилотным, и по его опыту будет понятно, стоит ли продолжать реформу по созданию единого муниципального пространства на всей территории.