Как будут добывать золото частные лица на Дальнем Востоке

Согласно этому новому закону установлены определенные ограничения: запрещается использование взрывных веществ для разрушения породы; добыча разрешена на глубину до 5 метров с использованием оборудования мощностью не более 5 киловатт; количество помощников ограничено десятью людьми; объем добычи золота не должен превышать 30 килограммов в год. Если закон будет окончательно принят, его будут внедрять на Дальнем Востоке в режиме пилотного проекта. Законопроект был разработан на основе поручений Президента Владимира Путина после обращений к нему людей во время ВЭФ. Инициатором принятия закона выступил полпред Юрия Трутнева.

По словам Павла Волкова, статс-секретаря и заместителя министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, появление этого законопроекта обусловлено несколькими факторами. Если учесть, что Дальний Восток богат полезными ископаемыми, включая золото, то предоставление возможности заработка для жителей регионов, где добыча золота является основным источником дохода, оказалось неизбежным с учетом местных условий и потребностей. Существующее законодательство в области подземных ресурсов неприменимо в данном случае.

Законопроект предоставляет возможность регионам самостоятельно определить территории для старательской деятельности, исключая заповедные и сельскохозяйственные угодия. Большие добывающие компании не будут иметь права работать на этих участках. Ограничения были установлены чтобы обеспечить экологическую безопасность при добыче золота — разрешена глубина до 5 метров для минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

После принятия законопроекта крупные золотопромышленники начали критиковать нововведение и даже называют его вредным. Речь идет о потенциальных экологических рисках, о том, что надзорным органам не хватает ресурсов контролировать золотодобытчиков. Председатель Союза старателей России Виктор Таракановский уверен, ччтовстраивание новых мелких игроков в существующую систему золотодобычи, да еще на максимально упрощенных условиях, имеет слабое и далекое от реальности экономическое обоснование», а также «может повлечь за собой весьма плачевные для золотодобывающих регионов последствия — от криминализации до роста социальной напряженности.

— Инициированный Юрием Трутневым Закон о вольном приносе золота будет способствовать снижению нелегальной золотодобычи, особенно в северо-восточных районах страны, где природные россыпные месторождения уже отработаны, но имеются многочисленные отвалы с низкими содержаниями драгоценных металлов. Крайне важно обеспечить строгое выполнение всех положений Закона, чтобы исключить негативные экологические последствия и бесконтрольность добычи металла, — считает Игорь Рассказов, профессор, член-корреспондент РАН, директор института горного дела ДВО РАН.

По мнению ученого, любой законопроект всегда требует доработки и дополнений. В сфере добычи самые важные вопросы — это учет, исключение неоправданных потерь, снижение криминальных рисков и недопущение экологического ущерба.

— Чтобы их решить, я бы предложил добавить в данный проект несколько очень важных пунктов. Во-первых, предоставлять вольноприносителям участки в районах работ действующих золотодобывающих артелей. Это, например, участки со сложноизвлекаемыми формами золота («тонкое», «чешуйчатое» и т. д.), с низким содержанием и т. п., где требуется тщательная ручная промывка или малогабаритное оборудование. Также объектом работы вольноприносителя могут быть числящиеся на балансе предприятия гале-эфельные отвалы и не забуторенные хвосты промывки песков. Во-вторых, между артелью, ИП вольноприносителя и профильным региональным министерством должен заключаться договор, где оговариваются права и обязанности сторон при передаче недропользователем таких объектов вольноприносителю, принципы расчета за сданное вольноприносителем золото артели или третьему юридическому лицу, возможность предоставления малогабаритного добычного и обогатительного оборудования в аренду, техническую и консультационную помощь специалистов артели и т.д, — предлагает Игорь Рассказов. — Важный момент — нужно исключить из числа передаваемых вольноприносителю участков россыпи и техногенного золотосодержащего сырья с наличием форм нахождения золота, извлекаемого гидрометаллургическими методами (инкапсулированное и химически связанное золото), которые могут быть безвозвратно потеряны при использовании гравитационных или флотационных методов обогащения.