Как сделать Хабаровский край богаче

Это сделано для того, чтобы поддержать менее развитые регионы и сократить разрыв между ними и более успешными. Данная методика имеет ряд преимуществ.

Во-первых, она позволяет обеспечить социальную и экономическую стабильность в менее развитых регионах.

Во-вторых, она стимулирует регионы к повышению собственных доходов.

В-третьих, она помогает сократить межрегиональную дифференциацию.

Однако у данной методики есть и ряд недостатков.

Во-первых, она может привести к снижению инициативы более успешных регионов в части наращивания собственных доходов.

Во-вторых, она может создать несправедливость в отношении регионов, которые активно развивают собственную экономику.

Случай Хабаровского края

На заседании Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики депутат Госдумы от Хабаровского края Павел Симигин обратил внимание на то, что в рамках дотаций на выравнивание бюджета Хабаровский край в 2024-м году получит 6,3 миллиарда рублей вместо 6,9 миллиарда. Причина — рост доходов от собственных налогов.

По мнению Павла Симигина, ситуация парадоксальная: успешный регион не поощряют, а лишают части финансирования. Он предложил пересмотреть методику распределения дотаций на выравнивание бюджета, чтобы она стимулировала регионы к дальнейшему развитию, а не ограничивала их инициативу.

Рекомендации по совершенствованию методики

Для устранения недостатков действующей методики распределения дотаций на выравнивание бюджета предлагается внести следующие изменения:

— Отказаться от принципа «чем выше доходы от собственных налогов, тем меньше дотаций». Вместо этого, необходимо использовать более сложную методику, которая учитывала бы не только доходы от собственных налогов, но и другие факторы, такие как уровень социально-экономического развития региона, темпы роста доходов от собственных налогов и т. д.

— Предусмотреть механизм стимулирования регионов к повышению собственных доходов. Например, можно установить, что регионы, которые в течение нескольких лет подряд увеличивают свои доходы от собственных налогов, получают дополнительные дотации из федерального бюджета.

Эти изменения помогут сделать методику распределения дотаций на выравнивание бюджета более справедливой и эффективной.

По мнению параламентария, текущая система не стимулирует развитие экономики и собираемости налогов, а скорее наоборот.

— В настоящее время размер дотации определяется на основе индекса бюджетной обеспеченности, который рассчитывается как отношение налоговых и неналоговых доходов региона к его расходным обязательствам. Это означает, что регионы с более низким уровнем бюджетной обеспеченности получают больше дотаций, чем регионы с более высоким уровнем. Такая система создает стимулы для регионов не развивать свою экономику и собираемость налогов, а просто получать больше дотаций из федерального бюджета, — отметил Павел Симигин.

Депутат предложил заменить индекс бюджетной обеспеченности на более справедливую формулу, которая будет учитывать не только уровень доходов региона, но и его потенциал для экономического роста.

— Предлагаемая мной формула будет учитывать такие факторы, как численность населения, площадь региона, уровень безработицы, состояние инфраструктуры и т. д. Такая формула будет стимулировать регионы развивать свою экономику и повышать собираемость налогов, — сказал Павел Симигин.

Предложение депутата уже направлено в Министерство финансов РФ. Ведомство дало согласие на пересмотр действующей формулы распределения дотаций. Впереди второе чтение бюджета, сейчас идёт «донастройка» отдельных статей.

Ожидается, что в 2024 году доходы вырастут почти на 29%. При этом более 2/3 из них не будет зависеть от нефти и газа.

Несмотря на возможное снижение объема дотаций для Хабаровского края, согласно проекту федерального бюджета на 2024–2026 годы, финансирование ряда федеральных программ для региона уже в 2024 году может вырасти практически вдвое.