В Хабаровском крае не смогли передать объекты электрохозяйства компании из Магадана
В зоне президентского внимания
Энергетическая безопасность — один из главных терминов последних полутора лет в России. С введением беспрецедентных санкций ее важность только возросла, поскольку возникла необходимость в создании новых отечественных производств, без которых невозможно достижение технологического суверенитета и преодоление экономической зависимости от стран запада, уверены в руководстве страны.
В дальневосточных регионах значимость энергетики дополнительно выросла на фоне перевода российской экономики на «азиатские рельсы». Но намеченный президентом России Владимиром Путиным разворот на восток также невозможен без надежной работы электросетевого комплекса и создания новых генерирующих мощностей. На Дальнем Востоке в них нуждаются не только новые производства, но и логистические центры и транспортная инфраструктура.
По этой причине на Восточном экономическом форуме в сентябре 2023-го глава государства объявил о разработке стратегии развития энергетических мощностей на Дальнем Востоке до 2050 года. А на «Российской энергетической неделе» в ноябре сделал акцент на надежности работы профильных компаний:
«Растёт количество потребителей, открываются новые производства и объекты инфраструктуры, рабочие места, а значит, увеличивается спрос на электроэнергию. В этой связи будем последовательно повышать надёжность энергоснабжения регионов. Сети, линии электропередачи должны работать чётко, устойчиво, иметь резерв для развития территорий», — заявил Владимир Путин.
Особенно это актуально на фоне растущего спроса на электроэнергию. По итогам осенне-зимнего периода 2022–2023 годов в СО ЕЭС зафиксировали рост потребления электроэнергии в ДФО на 2,9%. В текущем сезоне тенденция сохранится, уверены в ведомстве, и рост может достигнуть уже 4,7%.
Привет из Магадана
Полагаем, проблемы с энергетической безопасностью могут возникнуть сразу в нескольких районах Хабаровского края. Там местные сети оказываются в руках новой для региона компании. И во всех случаях «Региональные энергетические системы» («РЭС») прибегают к весьма интересным методам.
Так, в Солнечном районе компания из Магаданской области была признана победителем в конкурсе на выкуп объектов электросетевого хозяйства. И вроде бы все чисто — конкуренцию «РЭС» составила другая фирма, ООО «Регионстройсервис». Никаких связей между компаниями на первый взгляд не выявляется — разные учредители, разные директора. Но, правда, общее происхождение — обе компании ведут свою деятельность на Колыме, мягко говоря, совсем не приграничной к Солнечному району. Но мало ли бывает совпадений?
Увы, не в данном случае. Действительно, формально компаниями руководят разные люди, однако учредитель «Регионстройсервиса» Валерий Захаров трудится директором в третьей организации — ООО «Регионэнергосервис». Учредителем которой, в свою очередь, выступает владелец «РЭС» Владислав Шадрин. Таким образом, компании очевидно связаны между собой.
При этом в Хабаровском крае подобные прецеденты уже имеются, правда, в других отраслях. УФАС уже выявляла связи компаний на торгах, а к разбирательствам даже привлекались правоохранители. Один из самых ярких примеров — закупки на содержание и строительстве дорог, когда в апреле прошлого года на компании-заговорщиков наложили штраф в размере 230 млн рублей.
Но вернемся к электросетям. Интересная ситуация возникла и в Советской Гавани, где «РЭС» выиграла в конкурсе на право заключения договора с городской администрацией. Участники конкурса (на этот раз неаффилированные с магаданской компанией) посчитали, что розыгрыш мог пройти с нарушением законодательства. Так, ООО «Трансэнерго» даже обратилась к антимонопольному органу указав, что организатор торгов (администрация) мог создать условия, необоснованно ограничивающие доступ к конкурсу для других участников. Усмотрели представители организации и нарушения в документации. Правда, хабаровская ФАС с доводами компании не согласилась и признала жалобу необоснованной.
Но на этом история не закончилась. ООО «Трансэнерго» продолжает настаивать: при проведении конкурса могли быть допущены нарушения, а заключённый сроком на 49 лет договор необходимо признать недействительным. С соответствующим иском компания обратилась в Арбитражный суд. Ответчиками выступают мэрия города и ООО «РЭС», третьей стороной — Хабаровское ФАС. На чью сторону встанет суд — пока остаётся гадать. Также в данном споре привлечена дочерняя компания структуры РусГидро — АО «ДРСК», довольно успешно занимающейся консолидацией и приемкой на баланс брошеных и безхозных электросетевых активов.
Истории с участием «РЭС» лишь подчеркивают вопросы, связанные с активизацией магаданской компании. И дело даже не в том, что компания базируется в другом регионе — пример хабаровского филиала «Дальневосточной распределительной сетевой компании» показывает, что это может быть вполне эффективно при должном уровне организации и опыте. Могут ли этим похвастаться сетевики из Колымы?
Дело в том, что на территории Хабаровского края ООО «РЭС» ведет свою деятельность относительно недавно — филиал в Советской Гавани был официально зарегистрирован только 17 ноября 2023 года. Кроме того, по данным Спарка, в компании с уставным капиталом в 10 тысяч рублей, которая осуществляет свою деятельность сразу в двух регионах с заметными климатическими и территориальными особенностями, работает (среднесписочно) всего 36 человек (на 2022 год). При этом жители уже нескольких территорий, включая Солнечный район и Советскую Гавань, прямо зависят от их компетенций и обеспеченности необходимыми ресурсами.
В этом смысле есть большие сомнения в том, что выбор муниципалитетов Хабаровского края в пользу «РЭС» соответствует Стратегии развития электросетевого комплекса страны, утвержденной премьер-министром Дмитрием Медведевым в апреле 2013 года, которая четко определяет стратегические задачи, стоящие перед электросетевым комплексом России — а это, среди прочего, обеспечение надежности энергоснабжения потребителей, качества их обслуживания и развитие инфраструктуры для поддержания роста экономики России.
Все это вряд ли возможно, когда речь идет о новых компаниях. Это в 2021 году подтвердил уже президент Владимир Путин, поручив продолжить консолидацию сетей с целью обеспечения высоких стандартов качества и надежности энергоснабжения потребителей. Уже тогда глава государства обозначил, что укрупнение электросетевых компаний — важное условие для обеспечение энергетической безопасности РФ, актуальность которой только возросла на фоне обстановки на международной арене.
Внедрение единых принципов оперативно-технологического управления было призвано уменьшить число небольших собственников — владельцев электросетевых активов, которые фактически не в состоянии должным образом управлять своим электросетевым хозяйством, а значит, не могут гарантировать его надежную работу. Передача сетей в руки крупных компаний, по задумке руководства страны, должна была решить эту проблему.
Безопасность под вопросом?
В случае с «РЭС» размер действительно имеет значение. Компанию, судя по всему, трудно отнести к лидерам отрасли даже в родной Магаданской области, где основным оператором выступает ПАО «Магаданэнерго». Именно эта компания отвечает за энергоснабжение почти всей Колымы и частично Якутии, что в этом случае максимально логично — ресурс позволяет.
Так, доходы «Магаданэнерго» в 2022 году достигли почти 13,4 миллиардов рублей. В то же время «РЭС» отчиталась о 617 миллионах рублей доходов за тот же период.
И это совершенно нормально для небольшой региональной компании, работающей на знакомой ей территории — такие фирмы, качественно делающие свое дело, найдутся и в Хабаровском крае. Но они не пытаются брать под контроль электросетевое хозяйство незнакомых ей территорий. Потому что, проще говоря, берут ношу по себе.
И ситуация была бы понятнее, если бы руководство «РЭС» справлялось с зоной своей ответственности в Магаданской области и чувствовала потребность в расширении на территории, не занятые более крупными местными конкурентами вроде «Магаданэнерго». В этом смысле работа в чужом для себя Хабаровском крае была бы объяснима с точки зрения расширения бизнеса.
Но дело в том, что контрольные органы порой находят недоработки в деятельности компании в родном для нее регионе. Так, в сентябре 2019 года проверка Ростехнадзора выявила сразу 52 (!) нарушения в работе «РЭС» — от отсутствия ряда важных документов и протоколов до изношенного и ветхого состояния линий электропередач и трансформаторных подстанций.
Спустя два месяца, в ноябре 2019-го, еще десять нарушений были обнаружены Ростехнадзором. Большая часть из предписаний ведомства коснулась пренебрежения правилами технической эксплуатации электроустановок.
Ноябрь 2023 года — и снова нарушения. Всего Ростехнадзор выявил 8 подобных фактов, касающихся допустимых сроков эксплуатации оборудования и не только.
Насколько успешной окажется деятельность магаданской компании в Хабаровском крае, когда от деятельности новых сетевиков зависят сразу два откровенно сложных с точки зрения климата района — покажет время. Пока же, остаётся наблюдать за тем, чем завершится судебное разбирательство между конкурентами на торгах Советской Гавани, и каковым будет последнее слово УФАС.